u      营业税改征增值税试点方案出炉

财政部和国家税务总局发布《营业税改征增值税试点方案》及上海试点相关政策规定。从明年1月1日起，在上海市开展试点。改革试点的主要内容是，在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率，交通运输业适用11%的税率，研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业适用6%的税率；试点纳税人原享受的技术转让等营业税减免政策，调整为增值税免税或即征即退；现行增值税一般纳税人向试点纳税人购买服务，可抵扣进项税额；原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后仍归属试点地区。

点评：营业税改征增值税，是继2009年全面实施增值税转型之后，货物劳务税收制度的又一次重大改革，也是一项重要顺应市场呼声的结构性减税措施。将营业税改征增值税，有利于完善税制，消除重复征税。总体看，这次营业税改增值税试点是否能切实减负还要看具体运行情况，对于现代服务业，税负会下降明显。但对于没有多少进项可以抵扣的行业来说，减税效果还难判断，其税负甚至可能加重。

u      两部委免征小型微型企业22项行政事业性收费

11月17日，财政部和发改委发布通知，为切实减轻小型微型企业负担，决定免征小型微型企业部分行政事业性收费，免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费，具体包括有企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书费、农机监理费等22项收费。共计22项。

点评： 此项政策是对国务院发布的支持小微企业发展"国九条"的进一步落实，体现了国家对小微企业的扶持。很多企业是从小微企业做起的，而且很多国家对小微企业也有所扶持，这对鼓励、培养创业精神，促进就业等都有帮助。

虽然免征项达到22项，但从总体上估算实际减负效果还比较难。另外，具体到一个个小微企业，他们所能减免的或只能是3-5项，减负效果不明显。

u      住建部展开保障房开工大检查 年底竣工率难完成

防止地方政府以“挖坑”、“建围挡”等方式注水保障性安居工程开工率，住建部已经开展了全国范围的保障性安居工程开工大检查。住建部部长姜伟新此前表示，今年能够竣工投入使用的保障性安居工程将不低于300万套。11月份，各地也陆续公布了保障房的竣工数据，值得注意的是，各地公布的保障性安居工程竣工率大都在30%左右，年底竣工率难完成。

点评：一般的房地产建设，2年左右可以出来，但现在全国这么大的体量一下子突增，想要保证在这样的期限内都能如期竣工，难度相当大。事实上，今年并不是中央给地方加码保障房建设任务的第一年，前几年，中央也一直在推动地方的保障房建设，早前的称法都是，竣工多少万套，但是一直没有实现。保障房建设是房地产调控政策的重要组成部分，如果继续是纸上谈兵，那么此轮房地产调控结果难以乐观，房价全面下跌的预期或再度成为泡影。